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di Vittorio Buongiorno e Denise Compagnone da Il Messaggero del 29 mag 2010 - Il Palazzo trema: la relazione dell'ispettore della Ragioneria generale dello stato Vito Tatò sulla gestione delle risorse della provincia di Frosinone dal 2005 al 2009 ha messo in luce tante presunte anomalie in diversi settori.

La relazione è stata spedita il 20 maggio scorso ed è stata protocollata dalla Provincia di Frosinone lunedì, il 24 maggio ma in realtà di quanto era emerso la Procura della Repubblica era già stata informata. Al caso stanno lavorando due magistrati, i sostituti procuratori Adolfo Coletta e Rita Caracuzzo, che hanno delegato le indagini alla Guardia di Finanza. Un lavoro complicato. Visto che l'ispettore nelle conclusioni ha scritto che «sono state rilevate gravi irregolarità che hanno inficiato la veridicità dei documenti contabili», finendo per occultare «il mancato rispetto del patto di stabilità in tutto il periodo 2004 - 2008». Duecentotretasette pagine per spiegare cosa è emerso dalle verifiche. Due i filoni in cui possono essere raggruppati i rilievi. Da una parte la gestione del personale. «Particolarmente problematica - si legge nella relazione - risulta anche la gestione dei rapporti di lavoro in favore dell'ente, sia per ciò che riguarda le stabilizzazioni, sia per ciò che concerne la fornitura di lavoratori interinali o l'affidamento all'esterno di servizi, a soggetti controllati e non. Le stabilizzazioni sono state spesso utilizzate per assumere presso l'ente soggetti non in possesso dei requisiti previsti dalla norma. I rapporti con i soggetti esterni sono stati utilizzati per ottenere manodopera, non selezionata mediante procedure ad evidenza pubblica, per lo svolgimento di compiti tipici della struttura legati ad esigenze di natura non temporanea». Una accusa precisa che adesso la Procura vuole verificare. «Una simile fattispecie - spiega ancora la relazione dell'ispettore ministeriale - appare particolarmente grave, perché finalizzata a consentire di lavorare per l'ente, sotto varie forme, in violazione dei principi costituzionali di trasparenza e buon andamento della Pubblica Amministrazione, oltre che di specifiche norme di legge. Tale comportamento ha determinato una forte crescita della spesa per il personale, evidenziando anche la diseconomicità delle scelte effettuate, che ha rappresentato un ulteriore onere per l'ente». Ma non c'è solo questo. Nel mirino sono finiti anche i lavori effettuati dalla Provincia in questi anni. In merito all'applicazione del Codice degli Appalti - si legge nelle conclusioni della relazione - va evidenziata la necessità di rivedere le modalità di selezione delle ditte e dei professionisti per gli affidamenti di minore impatto; inoltre, vanno individuati dei criteri di selezione dei contraenti improntati a meccanismi trasparenti e verificabili. Maggiore attenzione va rivolta alla verifica dell'esistenza dei presupposti legittimanti il ricorso a procedure negoziate e ad affidamenti diretti, così come alla verifica del rispetto dei tempi previsti per la realizzazione delle opere». Anche perché scorrendo l'elenco di poste inserite tra i servizi per conto di terzi sono state trave «poste che avrebbero dovuto fare riferimento ad altri titoli». Tra l'altro, a quanto risulta, questa nuova inchiesta si intreccia anche con quella sui 27 milioni destinati alla Saf. Anche in quel caso, infatti, quei soldi arrivati dalla Regione sono stati girati direttamente alla Società Ambiente Frosinone, quando, secondo gli inquirenti la Provincia non avrebbe dovuto avere un ruolo di mero passacarte, ma il compito di verificare le modalità di spesa di quei soldi e soprattutto la reale effettuazione dei lavori. Tornando ai rilievi sul personale e in particolare alla dirigenza dell'ente, il principio violato per l'ispettore è quello dell'onnicomprensività secondo il quale tutti i servizi e le funzioni ricoperte dai vari dipendenti, se svolte nell'orario di lavoro sono comprese nello stipendio di base. Invece l'ispettore avrebbe quantificato, in quest'ultimo caso, come trattamento accessorio alla dirigenza una maggiorazione dei soldi percepiti pari a 287.852,65 euro. Ma la violazione del principio di onnicomprensività sarebbe stata evidenziata anche per i 54 mila euro percepiti dallo stesso Scalia sia come referente per l'Aato (Autorità d'ambito territoriale ottimale) che per il Pttp (Piano territoriale paesistico). In totale, il calcolo di somme indebitamente percepite o erroneamente utilizzate, sempre secondo l'ispettore, è ancora provvisorio ma si parla di una cifra che supera i 7 milioni di euro.{jcomments on}